7 минут на чтение 18 человек

Реклама

Реклама

Новый Конгресс США после победы демократов: какие решения и расследования ждут администрацию Трампа

Новый Конгресс США ещё не приступил к работе, но борьба за его повестку уже началась. 9 ноября лидеры демократов Хаким Джеффрис и Чак Шумер объявили, на чём намерены сосредоточиться после смены парламентского большинства. В программе оказались дороговизна жизни, доступность медицинской помощи, война с Ираном и расследования предполагаемой коррупции. За каждым пунктом стоят решения, способные затронуть федеральный бюджет, американские компании и администрацию Дональда Трампа.

Большинство в обеих палатах, завоёванное демократами 3 ноября, даёт им право определять законодательную повестку и возглавлять комитеты. Однако президент сохраняет право вето, а Сенат не всегда может провести закон простым большинством. Именно разница между политическим обещанием и юридической возможностью станет главным испытанием для победителей выборов. Первые результаты этой борьбы появятся после 3 января 2027 года, когда соберётся новый состав Конгресса.

Новый Конгресс США готовит четыре линии давления на Белый дом

В совместном заявлении от 9 ноября Джеффрис и Шумер обозначили четыре приоритета. Короткий документ не содержит готовых законопроектов и не распределяет будущие решения по комитетам. Зато он показывает, на каких темах демократы собираются строить отношения с президентом после двух лет республиканского контроля над Конгрессом.

• Добиться снижения стоимости жизни, прежде всего расходов на товары и услуги повседневного спроса.
• Расширить доступ к медицинской помощи и сделать страхование менее дорогим.
• Прекратить войну с Ираном, которую руководство партии считает неоправданной.
• Расследовать предполагаемую коррупцию и добиться ответственности причастных, если нарушения подтвердятся.

Это не четыре закона, которые можно принять за одну неделю. Одни предложения потребуют новых расходов и изменения действующих норм. Другие связаны с полномочиями комитетов запрашивать документы, проводить слушания и проверять работу ведомств. Военная политика затрагивает ещё и президентские полномочия главнокомандующего.

На пресс-конференции 9 ноября Джеффрис говорил о ценах на продукты, бензин, жильё и лечение. Он делает ставку на проблему, которую избиратели ощущают без всяких политических объяснений. Чек в магазине, платёж за страховку и счёт за электричество значат для американских семей больше, чем сама смена партийного большинства.

Положение демократов стало сильнее после поражения республиканцев на промежуточных выборах. Но назначение руководителей палат и комитетов, согласование отдельных инициатив и переговоры с Белым домом ещё впереди. Политическая инициатива теперь у победителей, тогда как многие исполнительные решения по-прежнему принимает президент.

Почему демократы начинают с кошелька избирателя?

Первой практической проверкой может стать здравоохранение. Демократы намерены восстановить повышенные налоговые субсидии для страховок по Affordable Care Act, действие которых завершилось в конце 2025 года, и пересмотреть изменения программы Medicaid, принятые республиканцами. Medicaid помогает оплачивать медицинскую помощь людям с низкими доходами и другим имеющим право на поддержку категориям граждан.

Масштаб спора велик. Принятые в 2025 году изменения предполагают сокращение федеральных расходов на Medicaid более чем на $900 млрд за десять лет. Часть ограничений ещё не вступила в силу. При этом численность участников программы уже снижалась, хотя связывать всё сокращение исключительно с новыми правилами было бы неправильно. Для больниц и местных бюджетов дальнейшее урезание программы означает риск снижения компенсаций за лечение, а для пациентов повышает значение проверки права на страховку.

Законопроект о продлении повышенных страховых субсидий ранее получил поддержку Палаты представителей, включая часть республиканцев, но не прошёл Сенат. Повторное голосование в новом составе не гарантирует иного результата. Демократам нужны либо договорённости с оппонентами, либо специальная бюджетная процедура, если конкретные положения допускают её применение.

Тарифы создают иной конфликт. Джеффрис обещает добиваться отмены части пошлин Трампа. Импортные сборы увеличивают издержки компаний, закупающих товары и комплектующие за рубежом. Дальше бизнес выбирает между снижением маржи, повышением розничных цен и поиском новых поставщиков. Насколько сильно это отражается на покупателе, зависит от отрасли и способности компаний переложить расходы.

Но парламентское большинство не даёт права просто подписать распоряжение об отмене президентских тарифов. Потребуются предусмотренные законом действия и, при законодательном пути, преодоление сопротивления Белого дома. Республиканцы, в свою очередь, защищают торговые ограничения как инструмент поддержки внутреннего производства и переговоров с зарубежными партнёрами.

В Палате представителей также готовят предложения по жилью, энергетике, продуктам и уходу за родственниками. Созданы рабочие группы, которым предстоит превратить общие обещания в документы с конкретными источниками финансирования. Избиратель будет оценивать не число внесённых проектов, а изменение расходов семьи. Для демократов здесь скрыта опасность. Если законы застрянут в Сенате или получат президентское вето, партия рискует выглядеть обладателем власти, которая не может ничего изменить.

Война с Ираном превращается в бюджетный конфликт

Военная тема уже стала одной из причин разрыва между республиканцами и частью американских избирателей. Джеффрис и Шумер требуют прекращения войны с Ираном. Для них это одновременно вопрос внешней политики, человеческих потерь и внутренних цен. Боевые действия усиливают неопределённость вокруг поставок нефти и газа, а дорогие энергоносители отражаются на стоимости транспорта, производства и потребительских товаров.

Конгресс может ограничивать новые ассигнования, проводить слушания о расходовании военных средств и голосовать по резолюциям о военных полномочиях. В течение 2026 года законодатели уже неоднократно пытались использовать эти процедуры в отношении Ирана. Однако голосование за ограничение войны и фактическое прекращение военной операции остаются разными событиями.

Президент руководит вооружёнными силами, а Пентагон располагает средствами и полномочиями, утверждёнными ранее. Отказ выделить новые деньги может затруднить продолжение или расширение операции, но не означает немедленного возвращения войск. Изменение действующего законодательства может также столкнуться с вето. Кроме того, бюджетные соглашения часто включают множество статей, поэтому стороны могут обменивать уступки по военным расходам на решения по внутренним программам.

Для инвесторов важен не сам факт партийного конфликта, а то, как он повлияет на продолжительность войны и безопасность судоходства. Если переговоры снизят риск перебоев в поставках через Ормузский пролив, нефтяная премия за опасность может сократиться. Эскалация или бюджетный тупик способны дать обратный результат. Резкие движения Brent после выборов уже показали, насколько чувствителен рынок нефти США к военным и политическим сигналам.

Белому дому придётся учитывать ещё одну цену противостояния. Длительный конфликт с Конгрессом вокруг финансирования обороны осложнит планирование закупок, контрактов и поставок для подрядчиков. Для компаний оборонной отрасли вопрос будет заключаться не только в объёме будущих заказов, но и в сроках их утверждения. Пока конкретные бюджетные решения не приняты, переносить эти риски в прогнозы как уже состоявшиеся сокращения было бы преждевременно.

Что демократы хотят выяснить о бизнесе Трампа?

Парламентские расследования могут начаться быстрее, чем продвижение крупных законопроектов. Новый состав комитетов получит возможность проводить слушания и требовать документы по вопросам, относящимся к их законодательной и надзорной компетенции. Именно поэтому некоторые демократы сразу после выборов обратились к представителям администрации и связанных с ней компаний с предупреждениями о будущих запросах.

Среди потенциальных направлений находятся деловые связи семьи Трампа, корпоративные пожертвования, государственные контракты и криптовалютные проекты. Отдельный интерес представляет World Liberty Financial и возможное влияние частных финансовых интересов на государственную политику. В новом большинстве также ожидают проверок соглашений администрации с фармацевтическими компаниями о ценах на лекарства.

Роберт Гарсия, претендующий на руководство комитетом Палаты представителей по надзору, дал понять, что намерен активно использовать парламентские полномочия. Сенатор Рон Уайден, который может возглавить финансовый комитет Сената, тоже обозначил интерес к проверке решений администрации. Назначения и конкретные полномочия руководителей ещё должны быть оформлены новым составом палат.

Расследование требует последовательной работы, а не только громкого вызова свидетелей. У комитетов есть несколько инструментов.

1. Запрашивать контракты, переписку и финансовые документы, относящиеся к предмету проверки.
2. Вызывать должностных лиц и представителей компаний для дачи показаний на слушаниях.
3. Проводить публичные заседания и сопоставлять представленные сведения с данными федеральных ведомств.
4. При отказе исполнить законное требование добиваться его выполнения предусмотренными процедурами, в том числе через суд.

У этой стратегии есть ограничения. Белый дом может ссылаться на защиту определённой президентской переписки и оспаривать запросы. Частные компании располагают собственными правовыми основаниями для возражений, хотя не могут автоматически пользоваться президентской привилегией. Судебный спор способен занять месяцы. В результате эффект расследования зависит от того, насколько точно комитет сформулирует запрос и сумеет доказать его связь с законной надзорной задачей.

Администрация Трампа отвергает обвинения в неправомерных действиях и характеризует готовящиеся проверки как политически мотивированные. Генеральный прокурор Тодд Бланш также предупредил демократов против, по его оценке, использования надзора для преследования оппонентов. Эти возражения не лишают Конгресс права проверять деятельность власти, но и само начало расследования не устанавливает вину.

Особенно чувствительной темой может стать регулирование криптовалют. Если парламентские запросы затронут сделки, связанные с семьёй президента, инвесторам придётся различать претензии к конкретным участникам рынка и правила, которые распространяются на всю отрасль. Политический скандал не равнозначен изменению закона о цифровых активах.

У демократов две палаты, но у Трампа остаётся право вето

Первые сто дней нового большинства могут оказаться временем многочисленных голосований и небольшого числа вступивших в силу законов. В Палате представителей демократы располагают преимуществом, достаточным для продвижения своих инициатив. В Сенате процедура сложнее. Для прекращения затягиваемого обсуждения большинства законопроектов обычно необходимы 60 голосов из 100. Даже контроль над верхней палатой не освобождает от поиска поддержки за пределами собственной партии.

Существуют исключения, в том числе бюджетное согласование, позволяющее рассматривать определённые налоговые и расходные меры по особой процедуре. Но через него нельзя провести любую реформу, назвав её финансовой. Содержание положения должно соответствовать установленным ограничениям. Спор о том, менять ли правила затягивания обсуждения, способен расколоть и самих демократов.

После голосований остаётся президент. Трамп может подписать закон либо наложить вето. Для его преодоления требуется по две трети голосов в каждой палате при соответствующем составе голосующих. Это существенно более высокий барьер, чем обычное большинство. Поэтому обещание отменить пошлины или восстановить медицинские субсидии нельзя считать исполненным только потому, что за него проголосовали демократы.

С другой стороны, президенту тоже понадобятся решения Конгресса. Финансирование ведомств, новые расходные программы и многие законодательные изменения требуют участия обеих палат. Демократические лидеры смогут требовать уступок на переговорах, отказываться от неприемлемых проектов и проводить контрольные слушания. Но затяжной бюджетный конфликт несёт риск остановки части работы федеральных органов и репутационные потери для обеих партий.

Для бизнеса ближайшие сигналы будут вполне конкретными. Появятся ли проекты по страховым субсидиям и тарифам с поддержкой республиканцев? Какие комитеты начнут направлять официальные запросы по государственным контрактам? Станет ли финансирование войны предметом соглашения или нового противостояния? Ответы на эти вопросы важнее прогнозов немедленного импичмента или политического краха президента.

Руководство демократов рассчитывает использовать новый контроль над повесткой и для подготовки к выборам 2028 года. Если законы будут заблокированы, партия сможет показать избирателям, кто именно выступил против них. Однако такая тактика сработает лишь в том случае, если люди увидят связь между голосованием в Вашингтоне и собственными расходами. С 3 января проверку на практический результат пройдёт новый Конгресс США, а не только администрация Трампа.

Источники

• Офис лидера демократов в Палате представителей США — совместное заявление Хакима Джеффриса и Чака Шумера от 9 ноября 2026 года.
• Офис Хакима Джеффриса — пресс-конференция от 9 ноября и интервью от 8 ноября 2026 года.
• Associated Press — планы нового большинства по здравоохранению, тарифам и войне с Ираном, а также законодательные ограничения.
• Reuters — планы парламентских расследований, потенциальные объекты проверок и позиция Белого дома.
• Сенат США и исторический архив Палаты представителей — правила прекращения обсуждения законопроектов, президентского вето и парламентского надзора.
• Белый дом США — официальная реакция администрации и министерства юстиции на планы расследований.

Больше новостей здесь.