8 минут на чтение 13 человек

Реклама

Реклама

Выборы в Израиле 2026: Айзенкот получил шанс сменить Нетаньяху

Выборы в Израиле 27 октября не принесли парламентского большинства ни одному из соперников, но впервые за долгое время создали реальную возможность смены премьер-министра. 8 ноября президент Ицхак Герцог поручил формирование правительства Гади Айзенкоту, бывшему начальнику Генштаба и руководителю партии «Яшар». Биньямин Нетаньяху пока остаётся у власти, хотя его союзникам не хватает восьми депутатов для большинства. Инвесторы внимательно следят за политическим торгом. Результат определит не только состав кабинета, но и оборонные расходы, перспективы шекеля и цену государственного долга.

Выборы в Израиле оставили «Ликуд» первым, но без большинства

По официальным итогам выборов в Кнессет, партия «Ликуд» получила 27 из 120 мест. Это лучший результат среди отдельных партий, но победа не дала Нетаньяху возможности самостоятельно выбрать правительственных партнёров. Вместе с религиозными и националистическими союзниками у него 53 мандата. Для формирования большинства нужны 61.

«Яшар» Айзенкота получила 21 место, став второй по величине фракцией. Партия Нафтали Беннета «Бе-Яхад» завоевала 12 мандатов, «Демократы» Яира Голана получили восемь, а «Наш дом Израиль» Авигдора Либермана семь. Четыре политические силы, которые рассматриваются как основа альтернативного кабинета, располагают 48 голосами. Ещё 19 достались двум арабским спискам, причём это заметно усилило их потенциальное влияние на переговоры.

Избиратели не предоставили ни одному лагерю права управлять без компромиссов. У Нетаньяху больше депутатов в привычном блоке, чем у Айзенкота среди его прямых союзников, но этого недостаточно. Оппозиция, в свою очередь, может собрать большинство только за пределами сложившегося союза. Поэтому первое место «Ликуда» и президентский мандат Айзенкота не противоречат друг другу. Один победил среди партий, другой получил преимущество на консультациях о будущем кабинете.

Премьер пережил несколько политических кризисов и прежде. Однако после нынешнего голосования ему приходится не просто удерживать прежних союзников, а искать новых при ограниченном выборе партнёров. На фоне затяжных конфликтов в регионе разногласия о военной службе, судебной реформе и отношениях с арабскими партиями приобрели необычно практический смысл. Без решения этих вопросов ни одна комбинация не превращается в действующее правительство.

У Айзенкота 67 рекомендаций, но где взять 61 голос?

На консультациях у Герцога партии, располагающие 67 мандатами, рекомендовали поручить формирование кабинета Айзенкоту. Нетаньяху поддержали представители 46 депутатов, ещё семь не рекомендовали никого. Президент выбрал Айзенкота, но рекомендации не являются голосованием о доверии. Между желанием сменить премьера и готовностью согласовать общую программу остаётся серьёзная дистанция.

Особенно показателен случай Либермана. Его семь депутатов помогли создать численное преимущество при выдвижении Айзенкота, но сам политик выступает против правительства, которое зависит от поддержки арабских партий. Он также не желает создавать кабинет единства под руководством Нетаньяху. Получается необычная арифметика. К 48 местам блока Айзенкота можно добавить 19 арабских мандатов и получить 67, но если семь депутатов Либермана откажутся поддержать такую коалицию, останется всего 60 голосов.

На столе переговоров три основных варианта:

• Сотрудничество с арабскими партиями могло бы дать Айзенкоту большинство при согласии всех 48 депутатов его блока. Против выступает Либерман. Остаются и разногласия по вопросам безопасности и статуса будущего кабинета.
• Союз с ультраортодоксальными ШАС и «Объединённым иудаизмом Торы» теоретически прибавил бы 13 мандатов к 48 и дал ровно 61. Но партии спорят о призыве религиозных учащихся в армию, а Айзенкот объявил принципом всеобщую обязанность национальной службы.
• Широкое правительство с участием «Ликуда» сняло бы проблему нехватки голосов, зато немедленно поставило бы вопрос о том, кто возглавит кабинет и насколько далеко стороны готовы отказаться от прежних политических требований.

Второй вариант стал чуть менее невероятным после заявлений Либермана. Он допустил работу с ультраортодоксальными партиями при условии, что те поддержат закон о военной службе мужчин из своих общин. Для партий, чья политическая поддержка во многом строится вокруг защиты религиозных институтов, цена такой уступки высока. Айзенкоту также трудно отступить от собственного обещания расширить армейский призыв, не потеряв доверие избирателей.

Отдельным барьером остаются требования Айзенкота признать Израиль еврейским и демократическим государством, а ХАМАС террористической организацией и добиваться ликвидации его военного и управленческого потенциала. Это сужает пространство возможных соглашений с частью арабских политических сил. Даже если стороны найдут способ поддержать правительство по отдельным вопросам, такой формат будет менее устойчивым, чем полноценная коалиция с согласованной программой.

Нетаньяху ещё может вернуться в игру

Президентское поручение Айзенкоту стало ударом по позициям Нетаньяху, но не отстранило его от должности. Действующий премьер продолжает руководить страной до формирования следующего правительства. Если первая попытка не завершится успехом, возможность собрать большинство могут получить другие политики, включая Нетаньяху. При продолжительном тупике Израиль рискует снова отправиться на выборы.

Сам лидер «Ликуда» выступил за широкое правительство сионистских партий, исключив возможность коалиции с арабскими списками. На первый взгляд такой призыв похож на предложение национального примирения. На практике спор о том, согласится ли Нетаньяху уступить премьерское кресло, никуда не исчезает. Айзенкот стремится возглавить новую власть, а его потенциальные союзники строили кампанию на необходимости перемен.

Важна и биография самого Айзенкота. Бывший начальник Генштаба обладает опытом в сфере безопасности, который позволяет ему разговаривать с избирателями не только языком партийной конкуренции. Но военный авторитет не даёт голосов автоматически. Чтобы стать премьером, ему необходимы соглашения с людьми, существенно расходящимися во взглядах на религию, устройство государства и приоритеты расходов.

Ситуацию усложняет внешняя политика. Новому кабинету предстоит определять действия в отношении Ирана, Газы и Ливана, а также восстанавливать или перестраивать отношения с западными партнёрами. После смены парламентского баланса в США контакты с Вашингтоном приобретают дополнительное значение. Решения Конгресса могут влиять на финансирование американских программ и политические условия взаимодействия союзников. Но состав израильского правительства сам по себе не гарантирует ни дипломатического прорыва, ни прекращения региональных конфликтов.

Нетаньяху может попытаться убедить конкурентов, что безопасность требует временного объединения. Айзенкоту, напротив, необходимо доказать, что широкая коалиция возможна без сохранения прежнего премьера во главе государства. Эта борьба идёт уже не за абстрактный политический рейтинг, а за распределение конкретных должностей, бюджетных полномочий и ответственности за возможные военные решения.

Биржа отыграла часть потерь, но не отменила риски

Финансовый рынок не дождался окончания переговоров. 28 октября, когда предварительные результаты показали более сильную, чем ожидалось, позицию лагеря Нетаньяху, ключевой индекс Тель-Авивской биржи снижался примерно на 2,5%. Шекель в тот же день ослаб более чем на 2% к доллару, примерно до 3,1208 за доллар. Доходность десятилетних государственных облигаций поднялась почти на пять базисных пунктов, до 4,13%. Рост доходности означал снижение цены долговых бумаг.

Распродажа отражала прежде всего пересмотр политических ожиданий. До выборов часть участников рынка рассчитывала, что усиление Айзенкота приблизит смену правительства, снизит вероятность новых споров о судебной системе и улучшит отношения Израиля с западными странами. Когда стало ясно, что даже противники Нетаньяху не могут легко сформировать большинство, инвесторы вновь учли риск долгих переговоров.

Но движение не оказалось односторонним. В пятницу 6 ноября индекс TA-35 вырос на 3,09%, до 3 941,14 пункта, а более широкий TA-125 прибавил 2,81%, достигнув 3 823,63 пункта. Акции крупных банков и страховых компаний заметно опережали рынок. Несмотря на сильную пятницу, TA-35 завершил неделю с потерей примерно 2,9%. Это важное различие между восстановлением за одну сессию и итогом нескольких торговых дней.

Рост 6 ноября нельзя выдавать за реакцию на президентское поручение Айзенкоту, официально оформленное только 8 ноября. На котировки одновременно влияли глобальные рынки, динамика технологических компаний, отношение к региональным конфликтам и ожидания относительно будущей коалиции. Рыночная волатильность не доказывает, что инвесторы поддерживают конкретного политика.

Ещё одно обстоятельство делает картину интереснее. С октября 2023 года к концу октября 2026-го индекс ведущих израильских акций вырос более чем на 130%, несмотря на войны и политические потрясения. Устойчивость технологического сектора, спрос на разработки в области искусственного интеллекта и оборонные заказы поддерживали оценки компаний. Поэтому нынешняя политическая неопределённость воздействует на рынок, который уже пережил длительный подъём, а не на экономику, находящуюся в полном инвестиционном параличе.

Для инвесторов имеют значение вполне конкретные каналы воздействия. Затягивание переговоров может отложить новые бюджетные решения и увеличить премию за риск по облигациям. Обострение отношений с соседними странами способно ударить по шекелю и импортным издержкам. На фоне колебаний нефтяного рынка из-за конфликта вокруг Ирана даже небольшое изменение оценки региональной безопасности способно изменить цены энергии и ожидания по инфляции.

Главный счёт для нового премьера выставит бюджет

Израильская экономика подходит к смене правительства с признаками восстановления, но пространство для новых расходов далеко не безгранично. Банк Израиля 21 октября сохранил ключевую ставку на уровне 3,25%. Годовая инфляция в сентябре составляла 1,6%. Центробанк одновременно указывал на геополитические риски, ограничения предложения рабочей силы и необходимость следить за бюджетной дисциплиной.

В октябрьском прогнозе Банк Израиля ожидает роста ВВП на 5,6% в 2026 году и на 7,5% в 2027-м. Однако значительная часть прироста связана с производством израильских компаний за рубежом. Для оценки деятельности внутри страны регулятор отдельно приводит рост ВВП без этого компонента, 3,4% в 2026 году и 5,1% в 2027-м. Эти цифры лучше показывают, какие изменения могут почувствовать местные предприятия и домохозяйства.

Проблема возникает в государственных финансах. Центробанк прогнозирует дефицит бюджета 4,4% ВВП в 2026 году и 4,6% в 2027-м. Соотношение государственного долга к ВВП оценивается примерно в 68% по итогам 2026 года. При этом сценарий предполагает, что оборонные расходы не превысят предусмотренный в бюджете резерв. Любое дополнительное расширение военного финансирования без компенсирующих мер увеличит риск более высокого дефицита.

Для следующего кабинета эти ограничения превращаются в сложный выбор. Повышенные оборонные расходы требуют либо сокращать гражданские программы, либо увеличивать доходы бюджета, либо занимать больше. Рост заимствований может повышать расходы на обслуживание долга, особенно если инвесторы требуют дополнительную премию за политическую нестабильность. Аналогичная связь между дефицитом, ценами облигаций и стоимостью государственного финансирования проявляется в истории с доходностями французских облигаций.

Бизнес интересует не только размер бюджета. Компании в сфере технологий рассчитывают на доступность специалистов и стабильное регулирование. Строительство и инфраструктура зависят от государственных решений, стоимости кредитов и доступности рабочей силы. Банкам важны качество кредитных портфелей и процентная маржа. Даже если новый премьер улучшит политические отношения с союзниками, ему всё равно придётся договариваться о внутреннем распределении расходов.

Банк Израиля прямо предупредил, что его октябрьский прогноз не учитывает возможные бюджетные меры правительства, которое будет сформировано после выборов. Значит, опубликованные показатели нельзя считать готовым экономическим планом Айзенкота или Нетаньяху. Пересмотр налогов, расходов и программы обслуживания долга станет предметом отдельного политического решения, а затем получит собственную рыночную оценку.

Декабрь определит, закончится ли эпоха Нетаньяху

Первоначальные 28 дней, выделенные Айзенкоту, истекают 6 декабря. Президент может продлить срок ещё на 14 дней. Первое заседание нового Кнессета назначено на 10 ноября, но начало работы парламента не означает автоматической смены правительства. Пока нет большинства и утверждённого кабинета, Нетаньяху сохраняет действующие полномочия.

На ближайшие недели вырисовываются три сценария:

1. Айзенкот собирает коалицию. Если ему удастся согласовать условия с достаточным числом депутатов, политическая эра Нетаньяху на посту премьера закончится. Для рынков главным вопросом станет содержание программы нового правительства, особенно по бюджету и региональной безопасности.
2. Переговоры заходят в тупик. Нетаньяху или другой кандидат получает возможность искать большинство. Риск затяжного временного управления и несогласованных бюджетных решений сохранится, а политическая премия в стоимости активов может вырасти.
3. Никто не получает поддержки парламента. Возможны новые выборы в 2027 году. Это продлит неопределённость и оставит страну перед необходимостью финансировать оборону и гражданские расходы без устойчивого политического соглашения.

Здесь заключено главное противоречие результатов голосования. Большинство участников консультаций предпочли Айзенкота, однако их политические программы не складываются в единый договор. Нетаньяху больше не контролирует большинство, но остаётся достаточно влиятельным, чтобы затруднять формирование альтернативы. Для Израиля исход будет измеряться не только фамилией нового премьера. Решающее значение приобретут способность кабинета проводить бюджет, договариваться по военной службе и снижать угрозы, от которых зависят шекель, облигации и акции.

Источники

• Центральная избирательная комиссия Израиля и Кнессет — окончательные итоги выборов 27 октября 2026 года и распределение мандатов.
• Канцелярия президента Израиля — консультации с парламентскими партиями 5 ноября и поручение Гади Айзенкоту от 8 ноября.
• Reuters — коалиционные переговоры 8 ноября и реакция фондового, валютного и долгового рынков 28 октября 2026 года.
• Associated Press — возможные политические сценарии после решения президента.
• Банк Израиля — решение по ключевой ставке и макроэкономический прогноз от 21 октября 2026 года.
• Globes — итоги торгов Тель-Авивской биржи 6 ноября 2026 года.

Больше новостей здесь.